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积极开展全民健身运动

2008年08月01日 23:54 品牌资讯
积极开展全民健身运动
    
     “十五”期间,是我们开展全民健身运动的大好时期。一方面,实施《全民健身计划纲要》进入第二期工程第一阶段,在前一阶段的工作基础上,正向着“初步建成面向群众性的多元化的体育服务体系”的目标迈进。特别是北京申奥成功,使人们比以往任何一刻都更加关注和积极参与体育活动,为开展全民健身运动工作也创造了良好氛围。另一方面,我国进入全面建设小康社会、构建和谐社会阶段,经济社会迅速发展,人民生活水平不断提高,使人们更为关心健康,健身成为人们建立新的生活方式的一种时尚追求和重要内容。这又为开展群体工作提供了必备的条件。这就需要我们因势利导,开展全民健身运动,引领、指导和推动全民健身运动向纵深发展,为人的全面发展服务,为构建和谐社会服务。
    
     一、明晰开展全民健身运动工作思路
    
     在国家体育总局的有力指导下,在省委、省政府的高度重视下,我们结合本省实际,认真总结第一期工程的经验,积极探索和把握全民健身运动规律,提出“遵循一条主线,坚持两个原则,打造三大品牌,铸就四大支点,实现五个层面设施建设目标”的思路。
    
     遵循一条主线,就是全面贯彻落实《全民健身计划纲要》。《全民健身计划纲要》是发展我国群众体育事业的一个十分重要的中长期体育计划,是我国跨世纪具有战略意义的宏伟工程,它勾勒了一幅由国家引导、社会支持、全民广泛参与的全民健身美景。这是一部指导我们做好工作的纲领性文献。我们在工作中认认真真去贯彻,扎扎实实求实效。五年来,我省及各市州由政府主管领导任组长,各相关部门负责人参加成立的实施《全民健身计划纲要》领导小组,定期召开会议,制定全民健身工作方案,提出工作措施,总结部署工作,编发简报促进交流,有力地推进了全民健身运动的开展。为落实国家体育总局开展全民健身活动周活动的要求,我省政府确定开展全省的健身月,现已坚持十年,形成了制度,通过集中开展活动、竞赛表演和对体育法及纲要的宣传,有力地推进了全民健身活动广泛、深入开展。
    
     坚持两个原则,就是坚持“以人为本”和“人民满意”。体育是直接作用于人的。特别是全民健身运动,它涵盖了所有人群,既有青少年、又有部队指战员,既有干部职工、白领蓝领,又有城市居民、乡镇农民,还有老弱病残等社会弱势群体,它直接涉及到人的体魄强健,服务于人的综合素质全面发展。我们牢固树立“以人为本和促进人的全面发展”的理念,既为广大人民群众提供体育健身服务,保障他们应有的体育健身权利,又要通过好的服务使人民满意。因此,我们努力构建面向大众、“亲民、便民、利民”的多元化体育服务体系,保障广大人民群众享有基本的体育服务。
    
     打造三大品牌,就是创建学生、农民、城市居民三个人群的活动载体,承载和拉动健身活动的开展。一是全省青少年学生冰雪冬令营。我们于2003年起创办这项活动,每年一届。该活动的项目设置内容丰富,深受师生喜欢。通过活动,为营员传授体育技能,培养终生体育锻炼习惯,又在关东的大风雪中磨练意志,既展示了素质教育成果,丰富了寒假生活,又促进了校际及师生之间的交流,进一步推动了学校体育工作的深入开展。该项活动受到国家体育总局的好评,提升为全国一级的活动,去年,由我省承办了首届全国冬令营活动。二是全省乡村健身大擂台。为丰富广大农民文化生活,提高他们身体健康素质,满足求富、求知、求乐的需求,2004年我们创办这一活动。项目设置贴近农业生产,贴近农村实际,贴近农民生活,都是办在乡镇、农民参加、农民身边喜闻乐见的活动形式,深受农民朋友的喜爱,促进了农村体育活动的健康发展。三是全省社区体育健身大会。为有效地利用全民健身设施,推动社区居民健身运动,2003年我们创办了这项活动,每年一届,根据举办地的场地器材,设置比赛项目,收效明显。采取市州轮流争办,辐射拉动当地市州、县区健身活动的开展;互动效应强,便于人们参与和欣赏;社会体育社会办,三届大会都有热心企业赞助,体现出体育社会化的特点。
    
     铸就四大支点,就是学校体育、农村体育、城市体育、健身产业四位一体,支撑全民健身运动健康和谐持续发展。全民健身运动是一个系统工程,做为主要内涵,学校体育、农村体育、城市体育、体育产业,形成一个互为衔接,相互关联,相辅相成,互相促进的链接运转机制。其中,学校、农村、城市做为载体,承接和拉动着全民健身运动的开展,产业主要是做为“能源”,源源不断地为前三者提供发展的动力支持。因此,我们树立全民健身运动“四位一体”的发展理念,围绕“三边工程”和“三个重点”,在学校体育方面广泛开展“三个一活动”,即中小学生人手一毽、一绳、一球(或冰刀),积极开展课余体育活动;在农村体育方面,实施“一个工程、四大系列建设”,积极开展农民健身工程,加强农村体育场地设施系列建设、加强组织队伍系列建设、加强体育活动载体系列建设和加强科学健身知识宣传系列建设;在城市体育方面,以创建先进体育社区为切入点,以开展因地制宜、小型多样的活动为抓手;在健身产业方面,引导全民健身消费,积极培育体育市场,鼓励不同所有制的单位和个人投资兴办面向大众的各类健身俱乐部,提倡扶持建立民营的经营性体育组织,引导城镇居民消费组织化、专业化的健身娱乐服务。通过上述行之有效的办法使学校、农村、城市、产业的“四脚”落地,并逐步做大做实。
    
     实现五个层面的设施建设目标,就是制定了市州、县区、社区、乡镇、村屯五个层面的全民健身工程建设目标。随着体育彩票发行销售的不断扩大,公益金的获取越来越多,结合五个层面的健身需求,我们在总结经验、巩固成绩的基础上,提出了“市州有中心、县区有广场、社区有路径,乡镇有设施、村屯有网点”的建设目标。省和各市州体育局都有明确的建设任务。前几年的建设重点放在社区,自去年开始,建设的重点转向农村。
    
     二、做好五项主要工作
    
     第一,抓组织建设,构建层级管理清晰的组织网络。在市场经济条件下,发展全民健身运动,必须建构一个政事分离、管办干相结合的上下纵横交错有致、各负其责的体育组织网络。首先是强化各级体育行政部门“管”的职能。省和市州体育局在实施全民健身工程、体育传统校、社区体育、农村体育、晨晚练、业余训练等方面,制定了一系列政策和文件。比如,为评估地方工作,省体育局制定实施了《吉林省群众体育工作目标管理办法》,每年对各市州体育局进行评定,有效地调动了地方积极性,促进了工作开展。各市州也结合本地实际,调整工作思路,创新工作形式和办法。比如,延边朝鲜族自治州提出了“一抓、二推、三改”。“一抓”就是以求真务实的精神,扎实抓好各项任务和目标的落实;“二推”是加快推进体育的社会化和市场化发展进程;“三改”是改体制、改机制、改工作方法。此外,还充分发挥竞赛的杠杆和导向作用,推动地方群众体育活动蓬勃开展。
    
     其次,加强各级体育总会建设。它们在实际工作中起着“社会体育指导中心”的作用。它不仅有办和干的职能,还有“管”的职能,代体育行政部门管理一些群众体育行政事务、行业管理;管理规范所属的单项协会等等。我们按照“有组织机构、有专职人员、有固定经费、有场地器材、有各种活动”的“五有模式”,建设市州级体育总会。目前,全省九个市州都建立健全了体育总会,并设有专职的主席或副主席,有编制,有经费,有人员,有活动。它们通过自身的作为,将体总升格为县处级事业单位,增加了市州体育局的县处级干部职数。同时,健全和完善了县区、社区及乡镇的体育组织机构建设。全省60个县(市)区中,有57个成立了体育总会。
    
     再次,健全和完善各级社会体育组织机构。主要是加强各级单项体育协会、行业体协和街道社区、乡镇村屯,以及民间自发成立的体育组织建设,并充分发挥他们的作用。目前,我省单项协会遍布城乡各地,据不完全统计,全省有各级各类单项协会1200余个。各级体育总会根据《社会团体登记管理条例》及有关文件精神,按照社团管理部门的部署,加强单项体协的管理和建设工作。严把法人协会的年检关,明确协会成立、换届、注销、变更等申报、审批程序,严格协会的财务管理和业务活动工作制度。对单项协会实行分层次管理。对法人协会和经常组织开展活动的单项协会采取三项措施:一是按照实体化、社会化、规范化、法制化标准,抓协会建设,充分发挥其作用;二是按照“三三制”配备领导机构,即社团领导成员中有三分之一的领导干部,三分之一的体育骨干,三分之一的企业家;三是根据单项协会的不同性质、类别、实行挂靠和向协会与运动项目管理中心一体化过渡。在各级体育行政部门和体育总会的引导、指导和协调下,行业、街道社区和乡镇村屯的体育组织不断发展壮大。同时,各级体育行政部门加强了晨晚练站点和体育骨干队伍建设。目前,全省240个科级建制的街道办事处,都有体育组织机构;771个乡镇全部设有文体站,其中有485个成立了体育总会等社团组织;全省共有规范的健身站点3416个;民间自发成立的体育组织十分活跃;有各级社会体育指导员9294名。
    
     第二,抓活动建设,以活动促发展。在积极打造三大活动品牌的同时,注重抓好一般性、经常性的全民健身活动。
    
     一是组织好每年一度的全省全民健身月和年度群众性体育竞赛活动。
    
     二是发挥各级各类体育组织的作用,有计划分层次地展开活动。现在,我省基本形成了有计划、按层次、条块结合、良性循环的活动机制。即,由各级体育行政部门制定全年计划;由各级体育总会、单项协会和社区、乡镇体育组织及文体站结合自身计划,分层次组织实施;一些法人协会和晨晚练站点,在落实上级计划的同时,按自己的“条条”搞活动,并通过活动辐射,把活动延伸到街道社区、乡镇村屯、每个家庭、每个成员;形成了“年初有计划,每季有重点,月月有高潮,日日有活动”的局面。各级总会、协会在开展活动中,不断加强自身建设,积极寻求新的发展。他们积极依靠社会力量,走体育社会化道路。靠自身的诚信和魅力打动对方,寻求支持。不等不靠,主动出击,或找企业赞助,或采取联办、协办和招商冠名等方式,取得了社会效益和经济效益双丰收,推动了活动广泛开展,为群众体育社会化、市场化奠定了基础。有的还积极创办经济实体或开发本体产业,以商养体,以体养体。
    
     三是积极倡导地方特色的全民健身活动。比如,吉林市利用松花江的资源优势,结合冬季市内江段不结冰的特点,举办冬季龙舟赛和冬泳及畅游松花江活动;长春则突出冰雪特色,举办国际瓦萨滑雪节,还利用滑冰场和净月潭、莲花山等滑雪场,开展群众性冰雪活动;延边朝鲜族自治州利用民族体育特色资源,积极开展秋千、跳板等民族体育活动;白城、松原则利用生态旅游资源,举办蒙古族那达慕大会,查干湖汽车自驾游活动等等。这些特色活动,都逐渐成为地方的品牌。
    
     总之,通过上述活动,吸引了广大人民群众积极投身于全民健身运动之中。据上年末统计,全省经常参加体育锻炼的人口有1005万人,占全省人口总数的37
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